תשובה קצרה

יועץ מס בהתחדשות עירונית בוחן את זכאות הדייר לפטורים ממס שבח ומס רכישה, מזהה מצבים מיוחדים כגון נכסים שאינם משמשים למגורים או כאשר צפוי חבות במס , ומלווה את הדייר מול היזם ורשות המיסים. תכנון מס מוקדם מונע שחיקת תמורה ומבטיח שהדייר ימצה את מלוא ההטבות שהמחוקק העניק, כבר לפני החתימה על ההסכם.

למה מיסוי הוא נושא קריטי בעסקאות התחדשות עירונית

במציאות של היום יזמים רבים פונים לדיירים ומציגים הצעות לעסקאות התחדשות עירונית, בין אם במסגרת פינוי בינוי ובין אם במסגרת תמ"א 38 (חיזוק ותוספת). לעיתים מסתתרים בהסכמים סעיפים מורכבים ומשמעויות שלא תמיד ברורות לדייר הממוצע. ללא ליווי מקצועי מתאים, בעלי דירות עלולים למצוא את עצמם חותמים על הסכם פינוי בינוי שאינו מיטיב עמם, נחשפים לסיכונים שונים ואף נקלעים לחבויות מס שלא ציפו להן.

אחד ההיבטים המשמעותיים ביותר בפרויקטים כאלה הוא תחום מיסוי הנדל"ן. המחוקק העניק מגוון רחב של פטורים והקלות מס לדיירים, ובדרך כלל מדובר בעסקאות נטו שבהן היזם הוא זה שנושא בנטל המס. עם זאת, בפועל יישום הפטורים אינו אוטומטי, הוא תלוי במאפיינים האישיים של כל בעל נכס, בנוסח ההסכם מול היזם ובתכנון מוקדם ומקצועי.

המסעל מה הוא חלמי נושא בו בדרך כללנקודת תשומת לב לדיירים
מס שבחרווח ממכירת זכות במקרקעיןלרוב מדובר בעסקאות נטו שבהן היזם נושא בנטל המסקיימת אפשרות לפטור, בכפוף לתנאים ותקרות הפטור הקבועה בחוק ביחס לשווי הדירה הנמכרת ולמאפיינים האישיים של בעל הנכס
מס רכישההעסקה שבה נרכשת דירה חלופיתלרוב מדובר בעסקאות נטו שבהן היזם נושא בנטל המסניתן פטור על הדירה החדשה בכפוף לעמידה בתנאי החוק
היטל השבחהעליית ערך מקרקעין בעקבות אישור תוכנית בנייה, מתן הקלה או התרת שימוש חורגנבחן לפי נסיבות הפרויקט ומול הרשות המקומיתבמסגרות מסוימות של התחדשות עירונית קיימת אפשרות לפטור, מומלץ לבדוק זאת מול הרשות המקומית ושמאי

הפרטים הם כלליים בלבד, וההשלכות תלויות בנסיבות המקרה הספציפי ומחייבות בדיקה פרטנית מול יועץ מס.

תפקידו של יועץ המס בליווי הדיירים

כאן נכנסים לתמונה יועצי מס מקצועיים ומנוסים, המהווים גורם מפתח במיקסום התמורות לדיירים בעסקת פינוי בינוי או תמ"א 38. תפקידם אינו מתמצה בבדיקה טכנית של ההסכם, אלא כולל ליווי אישי לאורך כל התהליך, לצד עורך דין מייצג דיירים ונציגות הדיירים. השילוב בין עורך דין ליועץ מס מקצועי מבטיח שהן ההיבט המשפטי והן ההיבט המיסויי של העסקה מטופלים במקצועיות.

בין היתר, יועץ המס בוחן את הזכאות לפטור ממס שבח, מס המוטל ככלל על רווח ממכירת זכות במקרקעין, ולפטור ממס רכישה, המס שמשלם רוכש בעסקה לרכישת נכס מקרקעין. בהקשר זה רלוונטית גם ההתייחסות לתקרת פטור הקבועה בחוק ביחס לשווי הדירה הנמכרת, ולזכאות לפטור ממס רכישה על הדירה החדשה, בהתאם לכללים שנקבעו בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) ובהחלטות מיסוי של רשות המסים.

ליווי מקצועי של יועצי מס בתחום

מיסוי דיירים בהתחדשות עירונית הוא תחום מומחיות שדורש היכרות מעמיקה הן עם חוק מיסוי מקרקעין, חוק מס ערך מוסף והן עם הפרקטיקה הייחודית של עסקאות פינוי בינוי ותמ"א 38. בשוק פועלים גורמים המתמחים בתחום, ובהם עורכי דין ויועצי מס בעלי ניסיון ספציפי במיסוי מקרקעין.

חשוב להבחין בין ייצוג דיירים לבין ייצוג יזמים או קבלנים. יועץ מס המייצג דיירים בלבד, מסייע למצות את מלוא הטבות המס העומדות לזכות הדייר, ובהן פטור ממס שבח, פטור ממס רכישה והקלות נוספות הנגזרות מאופי העסקה. בחירה בגורם מקצועי ומנוסה, המכיר את הוראות החוק ואת הסיכונים האופייניים לעסקאות מסוג זה, היא צעד מהותי במיצוי הזכויות של כל דייר ודייר.

מצבים מיוחדים שדורשים תשומת לב מיוחדת

לא כל דייר נמצא באותו סטטוס מיסויי, ולכן יועץ המס נדרש לזהות מצבים מיוחדים ולהתאים להם פתרון פרטני. דוגמאות נפוצות כוללות:

  • נכסים שאינם משמשים בפועל למגורים
  • דיירים מבוגרים שבבעלותם דירה בפרויקט התחדשות עירונית
  • ריבוי נכסים בבעלות אותו דייר, מצב שעלול להשפיע על זכאות לפטור.

חשיבות התכנון המוקדם

ללא תכנון מיסויי מוקדם ומקצועי, דיירים עלולים לגלות בשלב מתקדם של הפרויקט כי חלק מסוים מהתמורה שקיבלו נשחק בעקבות חבויות מס שניתן היה למנוע מראש. שילוב יועץ מס כבר בשלבים הראשונים של התהליך, עוד לפני חתימה על הסכם עם היזם או הקבלן, אינו מותרות אלא צעד חיוני שמגן על האינטרסים של שני הצדדים ומבטיח ניהול נכון ומושכל של השלכות המס.

חשוב לזכור שקיים לעיתים ניגוד עניינים בין ייצוג דיירים לייצוג יזם, ולכן מומלץ שיועץ המס, בדומה לעורך הדין המלווה, ייצג את האינטרס של הדיירים. גישה זו רלוונטית הן בעסקאות פינוי בינוי מורכבות והן בעסקאות תמ"א 38 קטנות יותר.

שאלות נפוצות על יועץ מס בהתחדשות עירונית

מתי כדאי לפנות ליועץ מס בעסקת התחדשות עירונית
מומלץ לפנות ליועץ מס כבר בשלבים הראשונים של התהליך, לפני החתימה על ההסכם מול היזם, כדי לבחון את הוראות ההסכם, הזכאות לפטורים ואת על מנת לזהות ולמנוע חבויות מס בלתי צפויות מראש.
האם כל דייר זכאי אוטומטית לפטור ממס שבח בפינוי בינוי
לא, יישום הפטור אינו אוטומטי ותלוי במאפיינים האישיים של כל בעל נכס, כגון ריבוי דירות, דירה שהתקבלה בירושה או דירה המשמשת להשקעה, ולכן נדרשת בדיקה פרטנית.
מה ההבדל בין מס שבח למס רכישה בעסקת התחדשות עירונית
מס שבח מוטל על הרווח ממכירת הזכות במקרקעין, ואילו מס רכישה הינו מס שמשולם ככלל על רכישת נכס מקרקעין. בעסקאות פינוי בינוי קיימים פטורים לשני סוגי המס, בכפוף לתנאים שונים הקבועים בחוק.
מה תפקידו של יועץ המס מול עורך הדין המלווה את הדיירים
עורך הדין מטפל בהיבט המשפטי של ההסכם, בעוד יועץ המס בוחן את ההשלכות המיסויות של ההסכם, כולל זכאות לפטורים וליווי מול רשות המיסים. שני הגורמים פועלים במשולב לטובת הדיירים.
מה קורה אם לא מתכננים את המס מראש בעסקת פינוי בינוי
ללא תכנון מוקדם, דיירים עלולים לגלות בשלב מתקדם של הפרויקט כי חלק מהתמורה שקיבלו נשחק בעקבות חבויות מס שניתן היה למנוע מראש.
מה ההבדל בין פטור לדירת מגורים יחידה לבין פטור בעסקת פינוי בינוי
פטור לדירת מגורים יחידה הוא מסלול כללי במיסוי מקרקעין המיועד לרכישת דירה יחדה של תושב ישראל שאין בבעלותו דירת מגורים ומשכך זכאי בדרך כלל להקלה במס רכישה, בעוד שבעסקת פינוי בינוי חלים לעיתים כללים ותקרות ייחודיים הנגזרים מהקלות המס הרלבנטיות לתחום ההתחדשות העירונית.
האם דייר שמקבל שתי דירות בפינוי בינוי זכאי לפטור על שתיהן
כאשר דייר מקבל בתמורה שתי דירות במקום דירתו המקורית, בחינת הזכאות לפטור ממס שבח ומס רכישה מורכבת יותר ותלויה במאפיינים של בעל הדירה (כגון האם נחשב "קשיש" כהגדרתו בחוק הזכאי להקלה נוספת). מוצע לבחון נושא זה מול יועץ המס טרם החתימה על הסכם התחדשות עירונית.

האמור לעיל מהווה מידע כללי בלבד, נכון ליולי 2026, ואינו מהווה ייעוץ מס, ייעוץ משפטי או תחליף לייעוץ מקצועי פרטני. בכל מקרה ספציפי יש להיוועץ באיש מקצוע מוסמך.

א״פ
על הכותב

אלי פרג'ון, שותף, EY ישראל

שותף ב-EY ישראל (קוסט פורר גבאי את קסירר), מתמחה במיסוי מקרקעין ומלווה פרויקטים של התחדשות עירונית, פינוי בינוי ותמ"א 38 בהיבטי המס של הדיירים והיזמים. המאמר נכתב במסגרת מרכז הידע למיסוי של גט סטטוס בהובלת EY.